九档字[2007]4号

各县（市、区）、庐山管理局档案局，九江、共青开发区，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市直各单位：
国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）于2006年12月18日公布施行。根据江西省档案局《关于贯彻执行<机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定>的通知》（赣档字[2007]17号）的要求，为进一步认真学习和贯彻执行《规定》，现结合我市实际，提出以下贯彻实施意见：
一、认真组织学习《规定》，充分认识《规定》发布施行的重要意义
《规定》的发布施行，标志着我国档案法制化建设取得了又一新的成果，代表了我国机关文件归档范围和档案保管期限改革的发展方向，必将对机关正确界定文件材料归档范围，准确划分文书档案保管期限，建立科学合理的档案鉴定体系和系统、完善的档案保管期限体系打下牢固的基础，对开展档案价值鉴定工作有着重要意义。这次发布的《规定》是对1987年《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个业务文件的修订。修订主要内容为：1、将1987年的《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》和《机关文件材料归档和不归档的范围》两个文件合二为一，并上升为行政规章。2、是改革文书档案保管期限的划分方法，将原有“永久”、“长期”“短期”三种保管期限改为“永久”“定期”两种，定期再实行标时制，分30年和10年。3、将1987年规定中的“备案制”改为“审批制”，建立机关文件材料归档范围和档案保管期限表的审批制度。各地和市直机关档案部门一定要充分认识《规定》发布实施的重要意义，认真组织学习，务必使立档单位相关工作人员准确领会和掌握《规定》，切实增强贯彻执行《规定》的自觉性。
二、坚持依法治档，认真贯彻执行《规定》
各地要尽快选择合适的机关单位开展试点工作，以点带面，以保证在2007年文件材料归档时全面推行《规定》，即各立档单位在整理2007年度形成的文件材料时，其归档范围和文书档案保管期限必须按《规定》要求执行。市直机关单位应根据《规定》的要求，并结合档案工作实际，于2007年11月30日前，重新制定本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限，报市档案局审查同意后执行。中央、省驻市单位从其上级机关经国家、省档案局审查同意后的文件材料归档范围和文书档案保管期限。各地负责辖区内党政机关与人民团体文件材料归档范围和文书档案保管期限的审查。
三、加强监督检查，确保《规定》落实到位
各地和市直单位要把贯彻执行《规定》作为今后一个时期档案工作的重点，把《规定》的贯彻执行情况纳入档案工作规范化管理评估内容，纳入机关档案工作年度检查内容，努力促进全市机关档案基础业务迈上新台阶。
附件：《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》

                                                                                                                          九江市档案局
                                                                                                                   二○○七年三月二十日

国家档案局令
 第8号
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006年9月19日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定
第一条  为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条  本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条  机关文件材料归档范围是：
（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；
（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；
（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；
（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条  机关文件材料不归档范围是：
（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；
（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；
（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
 第五条  凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条  机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。
 第七条  永久保管的文书档案主要包括：
 (一)本机关制定的法规政策性文件材料；

二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；
 (三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；
 (四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；
 (五)本机关机构演变、人事任免等文件材料；
 (六)本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；
 (七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；
 (八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
 第八条  定期保管的文书档案主要包括：
（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；
（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；
（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；
（四）本机关一般性事务管理文件材料；
（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；
（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；
（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；
（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。
第九条  机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。
第十条  机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。
机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
第十一条  机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。
第十二条  各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。
有垂直领导关系的中央、国家机关应依据本规定，结合本系统工作实际，编制本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经国家档案局审查同意后执行。
第十三条  在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本机关或本系统文件材料的现实作用和历史作用，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。
第十四条  本规定适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。
第十五条  本规定自颁布之日起施行，1987年颁发的《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》和《机关文件材料归档和不归档的范围》同时废止。

附件：《文书档案保管期限表》

附件：
文书档案保管期限表
1 本级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会的文件材料
1.1  请示、批复、通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录等文件材料                永久
1.2  大会发言，人大代表建议和意见、人大议案及答复，政协委员提案及办理结果，简报，快报                                                    永久
1.3  重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务机构的计划、总结等文件材料                                  30年

1.4  讨论未通过的文件                                            10年
2 本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检查委员会、共青团、工会、妇联的常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议的文件材料
2.1  公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册                                                        永久
2.2  讨论未通过的文件                                            10年
3 本机关党组（或实行党委制的党委）会议和行政办公会的纪要、会议记录                      永久
4 本机关召开工作会议、专题会议的文件材料
4.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要                   永久
4.2  典型材料、代表发言材料、交流材料、简报                      30年
5 机关联合召开会议的文件材料
5.1  本机关为主办的
5.1.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要                      永久
5.1.2  典型材料、代表发言材料、交流材料、简报                    30年
5.2  本机关为协办的
5.2.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要的复制件或副本                                                    30年
5.2.2  典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本      10年
6 本机关承办国际性会议、大型展览会、博览会的文件材料
6.1  请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、主报告（原文及译文）、辅助报告（原文及译文），上级领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计                           永久

6.2  代表发言材料、交流材料、简报、新闻报道                      30年
6.3  委员会、分会会议和学术会的讨论记录，会议代表登记表、接待安排                   10年
7 上级机关、上级领导检查、视察本地区、本机关工作时形成的文件材料
7.1  重要的                                                      永久
7.2  一般的                                                      30年
7.3  本地区、本机关工作汇报材料                                  30年
8 本机关业务文件材料
8.1  本机关制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长期规划、纲要等文件材料          &nb

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